主持人：各位網(wǎng)友，大家好！今天參加我們常德市政府網(wǎng)站在線訪談活動的嘉賓是津市市人民政府副市長甘雪林，他將以“提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境”為主題與網(wǎng)友進行交流，歡迎甘市長！
　　甘雪林：主持人好，觀眾朋友們好！非常高興來到常德市政府網(wǎng)站在線訪談欄目，和大家互動交流。借此機會，我謹(jǐn)代表津市市人民政府向長期以來關(guān)心、支持津市市經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界朋友表示衷心地感謝！

　　主持人：津市作為一座傳統(tǒng)的工業(yè)城市，近年來倔強生長、向陽而生，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢強勁，營商環(huán)境更是成為津市一張亮麗的名片。這些應(yīng)該都是津市踐行新發(fā)展理念的成果，請問甘市長，能先給我們介紹下津市在優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境方面有哪些抓細抓具體的舉措嗎？
　　甘雪林：津市市委市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”來抓，咬定“工業(yè)立市”目標(biāo)不放松，全力搶抓機遇，融入新發(fā)展格局。一是旗幟鮮明提出“大政務(wù)”理念。聚焦津市建設(shè)“大園區(qū)、大港區(qū)、精致街區(qū)”戰(zhàn)略，抓實市直、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)行政審批力量，和村（社區(qū)）事務(wù)聯(lián)絡(luò)員“兩支隊伍”建設(shè)，進一步發(fā)動、協(xié)調(diào)和影響全市，為企業(yè)服好務(wù)。二是把“幾個支持”融入血液。讓“支持企業(yè)就是支持我們自己，支持企業(yè)家就是支持我們自己”成為一種價值追求，成就企業(yè)家、厚待投資者。三是把“兩感受一感情”挺在前面。政務(wù)服務(wù)既注重“群眾感受、企業(yè)家感受”，同時兼顧“干部感情”，以“是否為企業(yè)降本增效”作為評價成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)多“跑路”。四是堅持“干好干壞不一樣”標(biāo)準(zhǔn)。每干一項工作就有一項具體評價，不吃“大鍋飯”，從領(lǐng)導(dǎo)到普通干部一視同仁，讓親企業(yè)、學(xué)經(jīng)濟、懂產(chǎn)業(yè)成為干部的鮮明特質(zhì)。

　　主持人：縣域經(jīng)濟發(fā)展怎么樣，園區(qū)是主陣地。我們都知道，津市“五好”園區(qū)建設(shè)同樣是一張亮麗的名片。那甘市長，能否具體談?wù)劷蚴性趫@區(qū)政務(wù)服務(wù)上是如何彰顯優(yōu)良營商環(huán)境，穩(wěn)固提升服務(wù)質(zhì)效的嗎？
　　甘雪林：津市市嚴(yán)格對標(biāo)上級精神，錨定“行政審批服務(wù)與‘五好園區(qū)’無縫對接”改革目標(biāo)，強化園區(qū)放權(quán)賦能和體制機制改革力度，全力打造園區(qū)營商政務(wù)環(huán)境新高地。賦權(quán)園區(qū)方面。重點全鏈條賦權(quán)園區(qū)審批服務(wù)事項118項，夯實“底板”工作。嚴(yán)格按照“三集中三到位”要求，在園區(qū)設(shè)置三個“園區(qū)事園區(qū)辦”專窗，牽頭組織園區(qū)和23家部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保賦權(quán)事項“放得下、接得住、用得好”。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)方面。推行“極簡快辦”，企業(yè)開辦0.5個工作日辦結(jié)，施工許可證申辦資料從200頁精簡到4頁。推行“智能審批”，建成津市服務(wù)平臺整合上級和本級數(shù)據(jù)信息4600余萬條，打造“智慧園區(qū)”。推行“一次辦”，企業(yè)開辦等七個事項“一件事一次辦”。推行“惠企辦”，“湘易辦”“政策兌現(xiàn)”上線政策兌現(xiàn)事項28項，實現(xiàn)惠企政策應(yīng)享盡享。推行“幫代辦”，印發(fā)《園區(qū)辦事服務(wù)指南》，開展“幫代辦”服務(wù)70余人次。通過五個“辦”，強力推進行政審批服務(wù)與“五好”園區(qū)無縫對接。強化體制機制保障方面。創(chuàng)新“人”的管理，出臺《園區(qū)行政審批賦權(quán)改革實施方案》，明晰責(zé)任清單，將改革成效作為優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)年底重要考核依據(jù)。規(guī)范“權(quán)”的運行，園區(qū)賦權(quán)實行清單制，清單之外一律不得實施許可審批，更不得提前介入、過度監(jiān)管。建立“容錯糾錯”機制，全面推行“一查二勸三改四罰五公開”“企業(yè)寧靜日”“園區(qū)備案”涉企執(zhí)法檢查機制，堅決制止對企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)心無旁騖抓生產(chǎn)。

　　主持人：剛才甘市長也提到了津市有一項特殊的評價標(biāo)準(zhǔn)，那就是以“是否為企業(yè)降本增效”作為評價成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以，津市的政務(wù)服務(wù)又是怎樣與涉企降本增效有效融合的呢？
　　甘雪林：一是項目全流程閉環(huán)服務(wù)。成立九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項小組，小組總牽頭人由四大家主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，明確談判簽約、開工建設(shè)、投產(chǎn)服務(wù)三個階段15項責(zé)任清單任務(wù)形成閉環(huán)管理，全面推行“容缺受理”“告知承諾制”，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)。二是并聯(lián)審批跑出加速度。制定《項目落地工作流程手冊》明確23個具體流程辦事時限，全面實行“6411”“掛圖作戰(zhàn)”倒逼機制，即產(chǎn)業(yè)項目簽約后6個月內(nèi)開工，開工后4個月內(nèi)入庫納統(tǒng)，開工1年內(nèi)竣工投產(chǎn)，竣工投產(chǎn)1年內(nèi)進規(guī)或進限或進高。環(huán)評、穩(wěn)評、能評、安評、職評和水土保持評價等實行并聯(lián)審批。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套作支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)人才激勵、污水處理提質(zhì)、固廢危廢處理、蒸汽價格優(yōu)化等十個方面健全政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)強化供水、供電、供氣（汽）、路網(wǎng)交通等十八個要素保障，對主責(zé)單位行政質(zhì)效開列責(zé)任清單。水電氣（汽）報裝實行“一站式”服務(wù)。全面實現(xiàn)企業(yè)獎補資金免佐證資料、“即申即享”。應(yīng)該說，津市在服務(wù)企業(yè)降本增效上因地制宜，全力作為，久久為“工”，取得了階段性成效。

　　主持人：近期，為提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，常德在全市范圍內(nèi)開展涉企政務(wù)服務(wù)全程代辦，組織專題調(diào)研小組，下沉各縣數(shù)據(jù)部門（政務(wù)中心）一線督導(dǎo)工作進展情況，確保實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由企業(yè)辦事“找上門”轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T“保姆式”服務(wù)“送上門”。那甘市長能否為我們介紹下，津市是如何推動此項工作的呢？
　　甘雪林：我們嚴(yán)格對標(biāo)上級精神，堅持市縣聯(lián)動，將全程代辦與九大產(chǎn)業(yè)集群、部門服務(wù)企業(yè)、園區(qū)賦權(quán)深度融合，為企業(yè)提供高效便捷的辦事服務(wù)。一是組織保障到位。以九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項小組為基礎(chǔ)，在市政務(wù)中心、高新區(qū)設(shè)立涉企政務(wù)服務(wù)全程代辦綜合窗口，將41家職能部門分管行政審批負(fù)責(zé)人和專干納入“全程代辦”工作隊伍，全面實行“綜合受理、全程代辦、統(tǒng)一出件”服務(wù)。二是體系規(guī)范到位。實行政務(wù)服務(wù)全程代辦線上線下“兩手抓”，線上通過高新區(qū)和市政務(wù)中心服務(wù)熱線、湖南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湘易辦APP以及涵蓋121家市場主體微信服務(wù)群，為企業(yè)提供在線咨詢、申請受理等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)隨時可達。線下以市政務(wù)服務(wù)大廳和園區(qū)“涉企政務(wù)服務(wù)全程代辦”綜合窗口為核心，聯(lián)合相關(guān)單位聯(lián)企干部，采用上門一對多服務(wù)、面對面解答等方式，優(yōu)化涉企服務(wù)。三是部門協(xié)同到位。建立部門間信息共享機制，發(fā)改局、科技局、工信局等部門及時共享項目審批、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持等信息，為代辦服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。定期召開部門協(xié)調(diào)會議，針對企業(yè)需求，組織多部門聯(lián)合服務(wù)團隊，提高服務(wù)效率。四是長效監(jiān)督到位。全程代辦工作接受市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，納入全市行政效能監(jiān)察。開通12345市長熱線、“辦不成事”反映窗口、“市長信箱”“好差評”“代辦服務(wù)熱線”等多個投訴舉報渠道，及時收集企業(yè)對代辦服務(wù)的意見和建議。建立服務(wù)動態(tài)跟蹤機制，對代辦項目進行全程跟蹤，時刻掌握服務(wù)進展情況，確保服務(wù)按時按質(zhì)完成。

　　主持人：前面甘市長給我們介紹了很多津市在涉企政務(wù)服務(wù)方面的經(jīng)驗和做法，可謂是亮點紛呈，成果豐碩。我們都知道政務(wù)大廳是服務(wù)群眾最直接的窗口，更是聯(lián)通群眾的第一線。那津市在政務(wù)大廳便民服務(wù)上又做了哪些工作呢？
　　甘雪林：今年來，津市市以便民服務(wù)窗口不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作為契機，堅持清廉、高效、便民三項原則，狠抓“兩個大廳”（即市政務(wù)服務(wù)大廳、園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳）作風(fēng)建設(shè)。一是一盤棋格局整體推進。印發(fā)《“清廉大廳”建設(shè)總體工作方案》等一系列舉措，開展“一大廳一專窗”、4鎮(zhèn)5街（77個村<社區(qū)>）便民服務(wù)中心（站）清廉建設(shè)自清自查，將窗口責(zé)任落實、工作作風(fēng)、違紀(jì)違法情形嚴(yán)格納入工作評價和績效考核，真正以制度管總。二是清廉陣地全面提質(zhì)。建立健全作風(fēng)巡查、工作溫馨提示、以案釋紀(jì)三項工作機制，持續(xù)開展“政務(wù)中心+主管部門+窗口”三方懇談，全面壓緊壓實齊抓共管主體責(zé)任。三是服務(wù)質(zhì)效大幅提升。設(shè)置政務(wù)大廳“辦不成事反映”窗口，會同“12345”市長熱線實行兜底管理。持續(xù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，優(yōu)服務(wù)”，截至目前，津市一體化平臺辦件辦結(jié)率99.9%，群眾評“好”率達99.9%，清廉平安大廳蔚然成型，展示出了津市務(wù)實高效的工作作風(fēng)。

　　主持人：今年四月份，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》，明確了全省新增上線和優(yōu)化完善17個“高效辦成一件事”事項。那要想推動“高效辦成一件事”在基層落地見效，數(shù)據(jù)的共享歸集和整合是重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前各級關(guān)注的重點內(nèi)容，請問甘市長，津市是如何開展此項工作的？
　　甘雪林：一是全力攻堅公共數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)局掛牌前后，啟動市本級公共數(shù)據(jù)編目和自建系統(tǒng)普查；開展電子證照制發(fā)匯聚工作，截至目前，匯聚本級類目26項，錄入證照數(shù)量一萬余個；匯集視頻數(shù)據(jù)、地理空間信息數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)和編制數(shù)據(jù)四類數(shù)據(jù)，在縣域數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出了堅實一步。二是全力攻堅平臺推廣應(yīng)用。按照省市縣聯(lián)動原則，加快推動各線塊數(shù)據(jù)向省“一網(wǎng)通辦”平臺匯聚，作為當(dāng)前和今后政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源的主陣地、主引擎，今年截至目前，“一網(wǎng)通辦”2187項事項配置完成率100%，平臺業(yè)務(wù)受理辦結(jié)率94%，位列常德市第一方陣。三是全力攻堅“高效辦成一件事”。重點從教育入學(xué)、新生兒出生等“一件事”入手，強化協(xié)同、整合資源、跟蹤問效；組織30余家部門單位開展“一件事”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點指導(dǎo)事項測試工作，集中答疑解惑共性問題14類，個性問題300余個，有效推動“一件事”服務(wù)在基層深入人心。

　　主持人：接下來，津市在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域還將采取哪些措施，為營商政務(wù)環(huán)境保駕護航呢？
　　甘雪林：下一步，津市將認(rèn)真落實上級各項決策部署，聚焦努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，在前階段工作基礎(chǔ)上，順勢而為、乘勢而上，著力推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)效整體再升級。一是強化推進“高效辦成一件事”。堅持市縣聯(lián)動，推動更多行政審批事項、關(guān)聯(lián)事項和便民服務(wù)事項深度整合，確保更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”。二是持續(xù)推動服務(wù)質(zhì)效提升。深化綜窗改革，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，聚焦企業(yè)和群眾急難愁盼問題和更高層次的服務(wù)需求，傾力打造涉企政務(wù)服務(wù)全程代辦。三是全面助力企業(yè)降本增效。重點抓好規(guī)范涉企檢查，規(guī)范涉企中介服務(wù)兩項任務(wù)，制定清單，實行“清單內(nèi)全覆蓋，清單外無檢查（中介服務(wù)）”，全程透明公開。四是著力鍛造政務(wù)服務(wù)隊伍。堅持抓班子帶隊伍，把增強干部戰(zhàn)斗力作為重中之重，用情用力鍛造一支全面適應(yīng)大跨步前進目標(biāo)的基層政務(wù)服務(wù)干部隊伍。五是凝心聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。牢固樹立結(jié)果導(dǎo)向，積極探索打通數(shù)字經(jīng)濟路徑，健全完善基礎(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護等，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)安全防控，為營商政務(wù)環(huán)境營造良好氛圍。

　　主持人：感謝甘市長參與這次訪談，我們也非常期待通過政務(wù)服務(wù)工作的不斷優(yōu)化，打造津市市更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，提高群眾的獲得感和幸福感。好的，各位網(wǎng)友我們下期再見。
　　甘雪林：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見。